| 保護と管理 調和探る | |
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| 中国地方 行政の試み | |
特定鳥獣保護管理計画をよすがに、日本社会は今後、野生動物と の共存を図る。中国地方でも島根、鳥取両県がイノシシを対象に計 画を策定し、生息密度や環境などのモニタリング（測定）に入る。 不確かな農業被害を基に進め、効果の検証もなおざりだった、従来 の有害駆除制度からの脱皮が求められる。 ｜推進力｜矛盾｜数のぶれ｜広島県立農技センター｜ | |
特 集
(03.5.19)
| 推進力 | 調査研究の拠点設置 島根県、タテ割りから脱却 |
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農山村の活路を探る研究所として、都道府県で初めて島根県が設 けた中山間地域研究センター（赤来町）に今春、鳥獣対策科が加わ った。二〇〇二年春に策定した「特定鳥獣（イノシシ）保護管理計 画」を支える調査・研究の拠点だ。
「県内のどこで、どんなイノシシ被害が出ているのか、情報収集 の拠点がないと、有効な対策は打てませんからね」。金森弘樹科長 (42)は、組織改編で県林業技術センターから移った。部下は五人。 農業、自然保護、獣害防除などに詳しいスタッフが集まった。
国内で数少ない「イノシシ博士」の一人も迎えた。小寺祐二さん (32)。研究の場を東京農工大から浜田市に移し、十年近く、中国山 地で生態を調べてきた。「イノシシの生態を詳しく調べ、地形に合 った農地の整理など、きめ細かな情報提供で地域を支えたい」と意 気込む。
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| 新地区移転し、この春に鳥獣対策科を新設した島根県中山 間地域研究センター（赤来町） |
本年度から、罠（わな）を仕掛けた地点や期間、銃猟に入った山 や参加人数、捕獲頭数などを県内全域で調べる。駆除のデータ集め は市町村にゆだね、インターネットで送ってもらう。狩猟データ は、独自の調査書をハンターに配る。
保護管理計画は「（野生動物の）地域個体群の長期にわたる、安 定的な保護繁殖」が目的。獣害が出るほど増やさず、絶滅の恐れが 出るほど減らさず―のバランスを取る。保護と管理（駆除）の調和 をみるべき行政が、保護は環境担当、駆除は農政担当、という従来 のタテ割り組織では、さじ加減が難しい。
島根県は計画を定めると、中国五県でいち早く、組織を見直し た。〇二年春に鳥獣対策室を新設、そしてセンターの新築移転。 「獣害対策には地域密着の指導が不可欠」と本年度から、専門員・ 普及員も養成する。七つの農林振興センターの管内ごとに、県や市 町村の職員に害獣の生態や被害防除策を学ばせる。
| 矛盾 | 捕獲増えても減らぬ害 人里近くでの駆除進まず |
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| 山際の水田で夜中、稲をなぎ倒すイノシシ。農家は翌朝、 惨状を知った（2002年８月、浜田市内） |
やぶに潜み、大きな群れをつくらないイノシシは生態がつかみに くい。地域に何頭いるのか、行政は知らず、農家の求めるまま、従 来は有害駆除の許可を出してきた。
中国五県では〇一年度、イノシシは駆除だけで過去最高の計四万 四千百八十一頭が仕留められている。最近の十年間では、駆除を含 む捕獲数の伸びように比べ、実は農業被害額はそれほど減っていな い。
「田畑の作物の味を覚え、人里近くに居着いたイノシシを捕らな いと、被害は減りません。人を恐れ、奥山にとどまっているイノシ シまで猟犬や銃で追い散らしたら、かえって逆効果」。イノシシ行 動学の研究者、麻布大（神奈川県相模原市）の江口祐輔講師(34) は、「数多く捕りさえすれば、被害が減る」との思い込みを戒め る。
人里近くにすむイノシシの駆除には事故を恐れ、銃は使いにく い。代わりに、島根や広島、山口では箱罠の普及が進んでいる。と ころが、島根、鳥取両県の「特定鳥獣保護管理計画」ともなぜか、 罠による駆除推進には触れていない。捕獲圧力アップの方策は、猟 期の一カ月延長だった。
「お金の問題です。狩猟で捕獲数を稼げれば、市町村の持ち出し が少なくて済む」。県鳥獣対策室は内幕を明かす。駆除と違い、狩 猟での捕獲なら、市町村は報奨金などを出さずに済む。不況で予算 削減を迫られた行政のしわ寄せが、こんな所に顔を出す。
農閑期も、トタンと金網の囲いでイノシシを田畑に寄せつ
けない（2003年１月、広島県吉田町）
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イノシシよけのさくをまたいで、わが家の畑に入る農家
（2002年７月、広島県倉橋町）
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| 数のぶれ | 被害額 算定基準なし データに基づく検証必要 |
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岡山県北西部の新見市では〇二年度、イノシシによる農業被害額 が前年度の四・五倍、八百八十六万円に急増した。駆除の申請に必 要な、被害農家の届け出に「補償がある訳じゃなし」と減収額を書 かないケースが多かった。市が被害額の記入を徹底させた結果、総 額が跳ね上がった。
農業被害額があいまいなのは、算定の基準がないせいもある。市 町村の職員が現場で目測するのはまだしも、農家が言うままを書く だけの所もあった。だから、数字がぶれる。農水省は現在、被害測 定マニュアルを準備している。
島根県は〇一年度から、市町村に渡す被害報告マニュアルを独自 に作成。米や野菜など商品作物について、市場価格に照らした被害 額の算出を求めている。ただ、これも農家の自給用作物の被害まで 市場価格で評価してしまうのが傷だ。
どこで、何頭捕れば、どれだけ獣害が和らいだか―。科学的デー タに裏付けられた検証こそ、保護管理計画の真骨頂である。手は抜 けない。
| 広島県立農技センター | 「踏み荒らし」面積のデジカメ測定法研究 |
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| イノシシ被害の測定にデジタルカメラを使う手法を考えて いる広島県立農業センターの星野さん（2003年５月、東広島市） |
イノシシに踏み倒された水田をデジタルカメラで撮り、被害に遭 った面積や減収量、金額を概算する被害測定法の開発に、広島県立 農業技術センター（東広島市）が取り組んでいる。農水省の補助事 業で、うまくいけば国内全域の調査手法として採用される。
農業被害の調査は従来、農家からの聞き取りや目測頼りで、被害 額の算定は大ざっぱなケースが多かった。全国の都道府県で「特定 鳥獣保護管理計画」づくりが進む今、被害の実態把握が不可欠と踏 んだ農水省が二〇〇二年度から、イノシシ版の測定マニュアル作成 を広島県、サル版を山口県に任せた。
イノシシ被害は主に、水田の稲をなぎ倒す「踏み荒らし」と実っ た米を食う「食害」の二つ。同センターは「踏み荒らし」に着目。 デジカメの写真データをパソコンに取り込み、撮影角度による画面 のゆがみ補正から、被害面積をはじくソフトの開発をめざす。昨夏 と今夏、山間地の双三郡三和町と島しょ部の倉橋町で被害データを 集め、役立てる。
センターの副主任研究員星野滋さん(38)は「実測で田んぼに入る のは、被害農家の手前、気も引ける。デジカメを使えば手軽だし、 調査の精度も上がるはず」と研究を急いでいる。